Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca de la OMC
La Organización Mundial del Comercio (OMC) adoptó el Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca en su 12a Conferencia Ministerial, celebrada el 17 de junio de 2022. Este acuerdo es un logro histórico para la sostenibilidad de los océanos y el comercio mundial. Su importancia radica en que pretende eliminar las subvenciones dañinas que contribuyen a la sobrepesca y a las actividades perjudiciales relacionadas con la pesca. El Acuerdo pretende lograr una pesca mundial sostenible, seguridad alimentaria y una mejora de las condiciones de vida de las generaciones futuras. En este artículo, VTZ explica en qué consiste este acuerdo, su importancia y los avances en su implementación.
¿Qué es el Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca?
El Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca es un conjunto de normas vinculantes que prohíben determinadas formas de subvenciones que tienen efectos negativos sobre los recursos marinos y las poblaciones de peces. El Acuerdo prohíbe ciertas formas de subvenciones a la pesca que contribuyen al exceso de capacidad y a la sobrepesca, y elimina las subvenciones que apoyan la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada.
Los miembros de la OMC negociaron el Acuerdo durante más de una década. Muchos países tenían dudas sobre el alcance y las disciplinas establecidas en el Acuerdo. Sin embargo, su texto final fue adoptado en la 12ª Conferencia Ministerial en junio de 2022. Si desea más detalles sobre este asunto, VTZ publicó un artículo sobre la Conferencia Ministerial del año pasado.
¿Qué prohíbe el Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca?
El Acuerdo se aplica a todas las subvenciones concedidas por los miembros de la OMC a su sector pesquero, ya sea a nivel nacional, regional o local. Este instrumento define una subvención como una contribución financiera de un gobierno o de un organismo público que confiere un beneficio a una persona dedicada a la pesca o a actividades relacionadas con la pesca. En concreto, el Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca impide a sus miembros adoptar lo siguiente:
Además, el Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca también reconoce el trato especial y diferenciado para los países en desarrollo y menos desarrollados y establece periodos transitorios apropiados y eficaces para la aplicación de los compromisos. En consecuencia, este instrumento incluye exenciones para ciertas prohibiciones para la pesca artesanal y de subsistencia; periodos de transición más largos; asistencia técnica y creación de capacidad; y mayores flexibilidades para las subvenciones que contribuyan a los objetivos de desarrollo.
¿Por qué es importante el Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca?
El Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca es importante porque aborda uno de los principales motores de la sobrepesca y el agotamiento de los recursos marinos: las subvenciones dañinas. Este Acuerdo es el primer tratado internacional de la OMC que se centra en la sostenibilidad medioambiental y que aplica un objetivo de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. En concreto, el Acuerdo ayuda a dar cumplimiento al Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 14.6, que insta a prohibir determinadas subvenciones a la pesca para 2020.
La OMC ha publicado recientemente un vídeo en el que la organización analiza la importancia del Acuerdo sobre Subvenciones Pesqueras en los países en desarrollo. En concreto, el vídeo muestra las prácticas pesqueras y los retos a los que se enfrentan las comunidades de Costa de Marfil:
Según la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), alrededor del 34% de las poblaciones mundiales de peces están sobreexplotadas, y otro 60% están totalmente explotadas. Esto supone graves amenazas para la seguridad alimentaria, los medios de subsistencia, la biodiversidad y la salud de los océanos.
El Acuerdo también establece un mecanismo de notificación y transparencia. Este mecanismo obliga a los miembros a notificar a la OMC cualquier subvención que concedan a su sector pesquero. Además, deben informar cualquier información pertinente sobre sus sistemas de gestión de la pesca. El Acuerdo también crea un comité sobre subvenciones a la pesca para supervisar la aplicación y el funcionamiento del acuerdo. Este comité también facilitará las consultas y la solución de diferencias entre los miembros.
¿Cuáles son los próximos pasos para aplicar el Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca?
El Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca aún no ha entrado en vigor. El acuerdo surtirá efecto una vez que dos tercios de los miembros de la OMC hayan depositado sus instrumentos de aceptación. Para el mes de abril de 2023, 50 miembros han depositado sus instrumentos de aceptación. Esto incluye importantes naciones pesqueras como China, Japón y Noruega.
Además, los miembros también acordaron proseguir las negociaciones sobre cuestiones pendientes, como las subvenciones a la pesca en aguas distantes; las subvenciones a la transformación del pescado; las disposiciones en materia de transparencia y solución de diferencias; y el trato especial para los países en desarrollo y menos adelantados. Los miembros de la OMC se proponen hacer recomendaciones, antes de la 13ª Conferencia Ministerial, sobre disposiciones adicionales que refuercen las disciplinas del Acuerdo.
¿Qué países forman parte del Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca?
En los últimos meses, varios países han aceptado el Acuerdo de la OMC sobre Subvenciones a la Pesca. Por ejemplo, los Estados Unidos, la Unión Europea y China se han sumado recientemente a la lista de países que han aceptado formalmente el Acuerdo de la OMC sobre Subvenciones a la Pesca. Se trata de un acontecimiento muy importante, ya que estos países cuentan con algunas de las mayores industrias pesqueras del mundo. Además, la influencia política de Estados Unidos en Occidente y el gran peso económico de China en Oriente pueden suponer un punto de inflexión para que otros países se adhieran al Acuerdo.
China formally accepted the Agreement on Fisheries Subsidies on 27 June. Minister of Commerce of China, Mr. Wang Wentao deposited the instrument of acceptance to WTO Director-General Ngozi Okonjo-Iweala while in Tianjin for the Summer Davos. pic.twitter.com/QfqzBevsHv
— Permanent Mission of China to the WTO (@ChinaMissionWTO) June 27, 2023
La Representante Comercial de Estados Unidos (USTR), Katherine Tai, firmó y presentó el instrumento de depósito del Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca ante la OMC. En este procedimiento, estuvo presente la Directora General de la OMC, Ngozi Okonjo-Iweala. Funcionarios gubernamentales y líderes de la industria estadounidense aplaudieron este avance. Además, subrayaron la importancia del compromiso continuo del USTR para avanzar en una política comercial consciente del clima y centrada en los trabajadores.
Great to celebrate today the USA’s ratifications of the Fisheries Subsidies Agreement! The 1st large fishing nation to ratify. Thank you to @AmbassadorTai & the USTR fisheries team for making this early ratification happen. Hope others will follow suit. Let’s get it done by MC13! pic.twitter.com/szyDr07WRW
— Ngozi Okonjo-Iweala (@NOIweala) April 12, 2023
El Mecanismo de Financiación de la Pesca
El Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca también establece un nuevo mecanismo de financiación para aceptar contribuciones voluntarias de los miembros y otros donantes. Su objetivo es proporcionar asistencia técnica y capacitación a los países en desarrollo miembros para ayudarles a aplicar el Acuerdo. Se anima constantemente a los miembros de la OMC a apoyar este mecanismo.
Además, el fondo pretende reforzar las prácticas generales de gestión de la pesca y apoyar la aplicación del Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca. El fondo será gestionado por la OMC con organizaciones asociadas, a saber, la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola y el Grupo del Banco Mundial.
Today Canada contributed 1.4 million CA$ to the @wto Fisheries Trust Fund to support developing countries in implementating the Fisheries Subsidies Agreement. Many thanks to the Canadian Govt, Minister @mary_ng, Amb. @Nadia_Theodore & Heather Smeeton for this wonderful gesture! pic.twitter.com/neUpNO3l1l
— Ngozi Okonjo-Iweala (@NOIweala) April 21, 2023
Entre otros países, Canadá donó 1,4 millones de dólares canadienses al Mecanismo de Financiación de la Pesca de la OMC. La embajadora canadiense, Nadia Theodore, fue la encargada de entregar la donación a la Directora General de la OMC. La contribución de Canadá al fondo refleja su compromiso de apoyar la pesca mundial sostenible y proteger los recursos marinos. Además, Francia también ha contribuido con 1 millón de euros. Asimismo, los Gobiernos de los Países Bajos y Australia han donado respectivamente 1 millón de euros y 2 millones de dólares australianos al fondo.
France is contributing EUR 1 million to the WTO Fisheries Funding Mechanism to help developing members and least-developed country members implement the Agreement on #FisheriesSubsidies. Merci beaucoup! https://t.co/hIM2T7c618 pic.twitter.com/67eg5pB9JZ
— WTO (@wto) June 26, 2023
¿Qué dicen los expertos sobre el Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca?
El Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IISD) publicó recientemente la Guía del lector sobre el Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca. Esta guía es una publicación que ofrece una explicación exhaustiva y accesible de las principales características e implicaciones del acuerdo. La guía está destinada a responsables políticos, profesionales, investigadores y cualquier persona interesada en conocer mejor este acuerdo histórico y sus posibles repercusiones en la sostenibilidad de los océanos y el comercio mundial.
Conclusiones y reflexiones
El Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca es un logro histórico para la sostenibilidad de los océanos y la cooperación multilateral. Demuestra que las normas comerciales pueden desempeñar un papel positivo a la hora de abordar los retos medioambientales y apoyar los objetivos de desarrollo. La aceptación del Acuerdo por parte de EE.UU. es un paso positivo que señala su compromiso con la conservación de los océanos y el multilateralismo. La rápida entrada en vigor y la aplicación efectiva del Acuerdo serán cruciales para garantizar sus beneficios para las personas y el planeta.
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VTZ es un despacho especializado en Comercio Exterior y Aduanas con amplia experiencia en temas de subsidios en México y Estados Unidos.
